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www.syjour.cn    时间: 2018-10-10 10:50:03    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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  长沙县属湖南省会长沙管辖,从东、北面环绕长沙市区,是中央确定的“全国18个改革开放典型地区之一”,2016年全年完成财政总收入227.38亿元,在全国县域经济与县域基本竞争力百强县中排名第七。全县总面积1746.1平方千米,辖13个镇、5个街道办事处、114个行政村、83个社区。现有基层组织1031个,其中(工)委44个、总支52个、支部935个,小组43个,员41310名。2016年以来,长沙县主动适应“互联网+”信息化发展需要,整合各类服务资源,积极探索建O2O服务新模式,优化学习教育方式,全面提升综合服务能力,拓宽了组织直接联系员、服务群众的渠道。该做法得到了上级领导的关注与批示,中央、省、市媒体给予了专题推介和报道。

  一、工作背景

  随着“互联网+”理念的逐步普及,智慧城市、云计算以及大数据等现代信息科技飞速发展,基层社会正在发生前所未有的深刻变化,基层组织与群众的利益关系和联结方式在新形势下正在发生新的演变。2016年4月19日,习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出,各级政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。长沙县经济社会发展较快,员流动性较大,群众诉求日益增多,基层建工作任务重、压力大。在主要靠人力工作的传统建中,镇街、村委普遍感觉到对接力度不强、灵活度不够,农村员特别是部分老员很难第一时间了解最新建动态,服务群众“最后一公里”问题也难有效地解决,导致建工作的发展受到明显的制约。为突破制约建的瓶颈,使建工作更好体现时代性、富于创造性,促进建工作与互联网的融合共生,2016年3月以来,长沙县探索推行建O2O服务模式,以老百姓喜闻乐见、容易接受的“微信”为载体,把主要用于服务业的O2O商业模式(线上支付购买商品和服务,再到线下享受服务的模式)引入建服务,实现“线上”点菜下单,“线下”接单服务,开启了“建+互联网”的互联网工作新格局。

  二、主要做法

  长沙县针对当前形势,立足县域实际,积极转变工作理念,创新工作举措,充分发挥建引领作用,广泛凝聚各方力量,以建O2O服务为抓手,着力将建工作与经济社会发展有机衔接融合起来,拓展服务领域,丰富服务内容,深化服务效果,向精准扶贫、城市管理、农技、信访维稳等领域延伸,切实打通员干部联系服务群众“最后一公里”。

  1.注重顶层设计,确保探索有方。围绕“怎么建、建什么”等主要问题,加强顶层设计,引领建O2O实践探索深入开展。一是出台“2+2”规范文件。由于建O2O是新鲜事物,为着力加强该项工作制度化、规范化2018世界杯投注官网,2016年12月,县委印发《关于在全县开展建O2O服务的实施2018世界杯投注开户(试行)》《长沙县建O2O服务管理暂行办法(实行)》2个规范文件,及《镇(街道)建O2O服务工作手册》《村(社区)建O2O服务工作手册》2个操作手册,形成了2+2的规范性文件。同时,镇(街道)建立健全建O2O服务微信群管理制度、管理员和民生快递员的考核办法和奖惩制度,切实保障建O2O规范有序运行。二是明确了“到户到人”职能职责。明确各单位、各镇(街)组织书记(局长)是第一责任人,分管建的副书记为主要责任人,其他班子成员为具体责任人。同时,镇(街道)研究制定了符合本单位的镇(街道)、村(社区)、组(居、网格、片区)三级对接办法,充分理顺建O2O服务流程,把责任落实到部门、到科室、到人,确保群众提交的诉求和问题有人回复,回复及时,回复让人满意。三是实行“四级四分”办事程序。按照“集中受理、分类办理、限时办结、过错问责”“谁主管、谁负责,谁办理、谁答复”“属地管理”等原则,县、镇(街道)、村(社区)、组(居、网格、片区)通过微信建群四级分组、信息传递四级分流、问题整理四级分类、事务处理四级分办的“四级四分”法,建立起四级联动、上下互动、覆盖全县、高效便捷的建O2O服务体系。

  2.注重两线并行,确保推进有力。建O2O服务模式从探索之初,就注重虚拟微信和实体服务并驾齐驱,线上线下同时运行,推动了工作实效。一是建立四级“线上”微信平台。组建县、镇(街道)、村(社区)、组(居、网格、片区)四级微信群,政班子成员、科室站办所负责人、业务骨干、员干部和人民群众分层加入微信群,实现全县微信“网格化”。同时,依托“长沙县共产员网”,开发建成以“长沙县建O2O”为核心,连通全县18个镇(街道)公众号和县直单位管理员的集群微信公众号,面向全县员干部群众提供学习教育、咨询求助、反馈问题、建言献策等在线服务。二是搭建四层“线下”实体服务。为了防止“线上”服务“空对空、虚对虚”现象,探索建立了县、镇(街道)、村(社区)、组(居、网格、片区)四级建O2O服务站(办、点),即便县级设立建O2O服务工作办公室,镇(街道)设立建O2O服务中心,村(社区)设立建O2O服务站,依托建服务中心设立“建O2O”服务窗口,组(居、网格、片区)以及人口相对集中的楼盘等设立建O2O“线下”服务点,用于联系沟通、现场查勘、领办代办等公共服务,为居民提供家政服务、购买商品等方便、快捷的社会服务。三是促成四维“两线”互动融合。充分运用信息化技术和新媒体,推行富有时代性和创造性的建O2O服务模式,搭建“线上”“线下”两个平台,推行“线上收集—线下反馈—走访服务—结果上报”的四维方式,让“线上”“线下”融合互动,实现群众“线上”点菜下单,干部“线下”接单服务。

  3.注重民生导向,确保服务有效。坚持建工作优先惠及民生,实现建O2O服务与民生互相促动、互为保障,从而赢得群众支持。一是建立优秀“两员”队伍。“线上”组建平台管理员,“线下”组建民生快递员。管理员由熟悉建工作的员干部担任,负责微信(群、公众号)的管理与维护,民生快递员从各组(居、网格、片区)积极分子中选取,负责走访联系群众并落实代办群众诉求,实行“点对点”的服务,并分片联系困难群众。目前,已建立起218人的建O2O平台管理员队伍,1633人的“民生快递员”队伍,共分片区责任到人联系群众户数达65031户。今年,长沙县还将建立1+(3+X)的“组团式”服务团队,将镇村干部、员模范先锋、退伍军人、大学生村官等充实到“民生快递员”队伍中去。二是拓展民生服务事项。打造员活动阵地,微信平台开设“微课”“微讨论”,编办“微故事”“微杂志”,随时随地组织小组在召开“语音会议”“视频会议”,让员干部随时能参与组织活动。办理民生事项,主动向精准扶贫、产业发展、民政救助领域推进,实时解决群众困难、答复政策咨询、申请各类救助。今年,还将继续2018世界杯投注官网一批高标准建O2O线下服务示范站点,利用社会组织、专业团队为居民提供放心食品、净菜配送、水电气缴费、电器维修等多样化服务,开通为民服务便捷之道。三是提高民生服务时效。针对联系服务群众“最后一公里”始终“走在路上”的问题,推行“限时办结制度”,明文规定各类民生事项10日内的办结期限,确保群众诉求和问题能得到及时办理和答复。对建O2O工作人员办理回复结果,群众满意不满意、高兴不高兴,“点个赞”“踩一脚”在平台上人人知晓。在集群公众号还可实时查询“微心愿”“咨询求助”“意见建议”的办理进度,查看办结事项、待办事项,确保问题切实得到解决,让群众看得见服务实效。

  4.注重凝聚合力,确保工作有为。强化工作保障,凝聚工作合力,确保工作实效。一是强化组织保障。思想高度重视。县委书记大力支持,先后三次做出重要批示,为工作开展指明了方向、明确了任务、提供了遵循。县委组织部部长亲自调研、统筹调度,推动建O2O向纵深实践。县委还在代会报告中将其作为建工作重点进行部署,引导建O2O由点向面发展。成立领导机构。设立了专门的长沙县建O2O服务办公室,各镇(街道)对应成立建O2O办公室,村设立建O2O窗口,负责工作统筹、协调、指导、督促服务。强化硬件支持。建O2O服务工作配置了专门的电脑设备,部分有条件的镇还为管理员配备智能手机,专用于建O2O服务工作,为所有的管理员和“民生快递员”进行流量补助。二是强化宣传保障。制作了建O2O视频宣传片,在镇(街)宣传显示器上进行实时播放。印制了服务宣传卡,发放到每一位群众手中,让干部群众广泛知晓。在政府网站开设宣传专栏,搜集建O2O服务中的典型案例并汇编,先进的运营模式。对推动建O2O服务中想办法、有措施、见成效的的单位进行通报表扬,并召开现场会推介经验。三是强化激励保障。把建O2O工作开展情况纳入到年底绩效考核,每月通报定期公布本级建O2O服务平台事项的受理率、回复率、办结率、满意率,进行日跟踪、周调度、月总结、季督查、年考核。要求办理的事项在微信群内公示,在日常工作中晒出成绩、比出差距、干出实绩、逼出内生动力。同时,部分镇(街道)采取以奖带头的方式,按“民生快递员”总人数30%的标准设立小额奖励经费,每半年进行一次总结表彰。

  三、试点成效

  建O2O服务平台是联系服务群众的重要载体、了解民意的有效渠道、网络问政的重要方式,是实现公众有序政治参与、政府汲取民间智慧的重要平台。我县探索推行建O2O服务模式被中国共产核心期刊、“全国十佳文摘期刊”——《建文汇》专题报道,《光明日报》、《长沙晚报》、《长沙通讯》等具有较大影响力的报纸刊物也多次进行宣传推介。

  1.利用新媒体,创新工作方式,实现了建工作效率倍增。

  建O2O服务将建工作置于微信公众号上,并建立实体的服务平台,创新性的建立“线上”“线下”两条线,实现了建方式的功能性跨越,取得了较好的成效。一是突破了传统条件限制。由于农村员经常处于农忙状态,又有部分员长期处于流动在外打工,导致建工作开展经常受到诸多限制。通过建O2O微信群,可以实时、实地、实效的进行一系列建活动,让员随时随地参与学习教育、接受组织管理,有效打破了学习教育的时间空间界限,加速推进了建工作方法由传统走向现代化。如,利用建O2O微信群,即时发布工作通知、公告等,实时接受咨询服务,解决了沟通受地点限制、电话联系费时等问题;利用微信方便、快捷、便于浏览的优势,及时传达各级工作要求及领导讲话精神,使群众掌握基层建工作动态。二是拓宽了基层工作渠道。过去的建,经常是“开开会、发发言、表表态”,内生活形式较为单一,长沙县的微信(群、公众号)既是部署工作、传达精神的有效渠道,更是基层务工作者晒实绩、推亮点的重要平台,有效拓展了建工作的深度与广度。如,各级组织利用微信(群、公众号)开展员教育培训、“三会一课”、谈心谈话等,既丰富了内生活的开展形式,又促进了内民主。又如,果园镇将建O2O微信与法治工作结合,开展“每周一题”法治送学竞答活动;黄花镇利用节假日,通过建O2O服务平台对外出务工员和流动员广泛开展网上送学;金井镇流动员利用建O2O微信群交纳费等。三是凝聚了干群之间合力。通过“线上”“线下”双向融合,打破了原有的封闭状态,在干部与群众之间架起了一座沟通的桥梁,实现组织与员、员与员、员与群众多重互动,切实地将员与周边村(社区)、群众连接起来,群、干群鱼水情也在进一步增进,对于推动建工作起到了事半功倍的效果。

  2.借助新平台,提升工作水准,实现了为民服务水平倍升。

  充分借助手机微信平台,将建工作与民生事项结合起来,收集并传达民情民意,及时解决群众难题,实现了为民服务的水平提升。一是破解了工作难题。以前,政府要收集社情民意、宣传政策方针,都要通过会议形式或者挨家挨户走访,工作时效性不高。另外,村(社区)居民办事、反映问题经常要在县直部门、街道、村之间多次来回跑,费时又费力。建O2O微信平台自运行以来,呈现出“线上”“线下”信息交互速度快、员干部参与热情高、为民办事效率高、基层群众认可度高等特点,“信息跑路”替代“群众跑腿”,有效破解了基层工作中社情民意掌握难、政策精神传达慢、交流办事环节多等难题。如高桥镇有群众在集群微信公众号咨询残疾人补贴事项很快就得到回复,群众办事逐步变得不用“兜圈子”,不再“绕弯子”。二是落实了工作职能。建微信平台建立后,镇村充分发挥其综合服务功能,开展宣传政策法规,化解矛盾纠纷,代办群众事项,解决实际问题,使得建工作由虚转实,基层组织的政治引领功能、组织服务功能都得到了实实在在的增强。如浔龙河村利用微信群开展微心愿活动,为老年活动中心购置老年人书刊读物、为留守儿童送去书包和文具、为敬老院老人们带去生活用品等,让惠民“落在身上”;黄花镇利用O2O平台帮助困难群众筹集医药费、促进民众就业、找回遗失物品等,真正把建融入到民生服务中。三是形成了工作实效。利用“线上”“线下”两个平台,向精准扶贫、城市管理、农技、信访维稳工作深入融合,可以24小时接受群众反映,实现了服务覆盖无空白,让群众看在眼中,乐在心里,直观地体现在感受上,取得了较好的社会效应。截至2月底,长沙县建O2O四级微信群共计收到群众事项和诉求14637项,办理办结14100项,办结答复解决率达96%,群众满意度达95%;集群公众号自2016年10月试运行以来,收到诉求、心愿等共计774项,累计办理办结768项,办理办结率达99%,群众满意率达95%。

  3.搭建新渠道,延伸工作触角,实现了员干部活力倍强。

  通过建O2O服务平台,将员干部切实的推到“前台”,使得他们的服务意识得到加强,作用得到发挥。一是激发了员干部的热情。在微信(群、公众号)平台收集群众意见建议、群众诉求,全过程公开员干部回复、办理情况,切实保障了群众务政务监督权、参与权、知情权,既让群众知道干部“干什么”“怎么干”“干得怎么样”,又让干部知道群众感觉怎么样,效果好不好,培养和提升了员的“组织感”“责任感”和“价值感”。二是强化了员干部的监督。微信群具有实时、公开、透明的特性,村务、财务、员义务信息都要在建O2O服务平台公示,经人民群众雪亮的眼睛审核,所有事项保证了在阳光下进行。同时,群众发现有“四风”问题、政机关干部不作为慢作为问题以及损害群众利益问题,可以随手拍照、实时发送,一方面提高了员干部的办事效率和办事能力,另一方面更加织密了一张全覆盖、无死角的员干部监督网络。如,开慧镇在建O2O微信群按季度公示公开员“三务”分类积分管理考核情况,员的积分、排名情况都在群众的监督之中。三是发挥了员干部的作用。员干得好不好,群众心里有杆称。建O2O微信群实现微信“线上”点菜下单,员干部“线下”接单服务,使得员能充分参与到里面来,切实发挥好先锋模范作用,更好地服务改革、服务发展、服务民生。一年多的探索,建O2O服务惠民受到处处点赞,让群众享受“民生成果”的同时,组织和员干部的公信力和号召力在大幅提升,联系服务群众最后一公里的问题得到有效破解。

  四、经验启示

  建成效决定了其他政绩成效的高度与深度,长沙县把加强和改进的2018世界杯投注官网工作融入到互联网+的工作中,探索出了建O2O服务模式,为实现“强南富北、民生立县、挺进五强”目标创造了较好的经验,也为新形势下提高建工作科学化水平探索了实践路径,提供了有益启示。

  启示之一:做好建工作的前提在思想高度重视。在一些人眼里,建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。但是,长沙县把抓好建作为最大的政绩,牢固树立“发展是硬道理,建是硬保障”的建理念,将建O2O工作服务项目化、项目责任化、责任具体化,从压实各级组织主体责任和组织书记“第一责任人”责任入手,建立起四级微信平台,搭建集群公众号,其重视程度之高、研究部署之多、参与人数之众,不亚于项目2018世界杯投注官网。实践证明,只有在思想上重视抓建、行动上不懈抓建,建O2O才能有探索实践的可能和空间,才能真正实现“让基层强起来、重心重起来、基础实起来”的愿望,才能让组织成为基层治理的中流砥柱,为经济社会发展提供不竭的源动力。

  启示之二:做好建工作的关键在不断改革创新。改革释放红利,创新激发活力。在抓建的过程中,长沙县借鉴和引入互联网模式,充分利用干部群众使用智能手机较为普及,对微信较为喜爱的特点,探索实施建O2O服务模式,是建工作与时俱进,实现思维方式、方法手段不断改革创新的重大探索,不仅有力推动了的2018世界杯投注官网工作落地生根,也使得建工作成果转为切实服务民生、密切干群关系的强大抓手。长沙县建O2O模式的成功实践表明,改革创新是建工作的活力之源,也是增强的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路,只有以改革精神推进的工作形式和工作机制的不断创新,的政治优势、组织优势、作风优势才能不断焕发时代光芒。

  启示之三:做好建工作的重点在做实结合文章。在新的形势和历史条件下,要充分发挥组织战斗堡垒作用和员先锋模范作用,团结带领人民群众过上更加幸福美好的生活,就要善于用统筹的理念、开放的视野,把建工作充分地融入到中心工作、重点工作各领域。长沙县实施建O2O服务模式,就是找准建工作和民生工作的最佳结合点,使建向精准扶贫、城市管理、农技、信访维稳纵深推进。可以说,适应了基层群众的根本需求,体现了融合发展的新要求、新理念。从探索实践中我们可以看到,建工作的结合文章做得越广越深,的2018世界杯投注官网水平就越高越强,只要我们自觉坚持把的2018世界杯投注官网与发展大趋势结合起来,与中心工作统筹起来,的2018世界杯投注官网这篇大文章就会越写越壮观。

  启示之四:做好建工作的动力在激发员热情。事?a href=http://www.gwyxiezuo.com/ target=_blank class=infotextkey>党砂堋⒐丶??a href=http://www.gwyxiezuo.com/ target=_blank class=infotextkey>党、核心在人。要创造无愧于时代无愧于人民的政绩,就是要通过积极调动基层员干部干事创业激情,让员干部成为推动地区发展的中坚力量。长沙县的建O2O之所以突出、成效显著,就是将广大员、基层干部的热情充分的调动了起来,让他们在微信群里晒成绩、比业绩、亮风采,提振了员的精气神。实践表明,只有始终把人的因素放在首位,充分激活员干部的内在动力,建工作才能落地生根、充满活力。

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